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三亚在全省率先成立旅游行业协会联合会 推进旅游行业改革创新
海南日报 林诗婷 2019-06-20 10:43

    三亚旅游行业管理工作迎来新进展。5月22日,三亚市体育旅游协会在蜈支洲岛景区举行成立仪式,截至目前,该市旅游行业社会组织已达17家,会员单位覆盖全市近1300余家旅游企业,涉及旅游从业者约23万人,占该市旅游企业80%以上规模。据悉,三亚聚焦旅游行业管理中的难点、痛点及堵点问题,积极推进旅游行业改革创新工作,于日前在全省率先成立旅游行业协会联合会,探索实施“旅游行业联合会+品质保障协会+专业协会”新模式,全方位促进旅游产业高质量健康发展,为国内推进旅游行业协会规范化建设、加强行业自律与综合治理、加强旅游人才队伍建设等方面提供了有益借鉴。

    在实现旅游国际化转型升级的同时,三亚面临着旅游市场管理与规范等方面的突出问题,旅游管理体制和产业综合协调与发展全域旅游、优质旅游的要求不相适应,旅游人才队伍建设与国际化高质量发展需要不相适应,涉旅行业协会数量少、力量薄弱、配套功能不全、专业化服务水平不高等问题日益凸显,亟待推进行业资源整合,加强旅游市场规范管理,全面提升旅游服务水平。

    “在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的背景下,三亚旅游业要适应新时代发展要求,承担建设国际旅游消费中心‘引领区’‘核心区’的重大使命,必须通过改革创新突破发展瓶颈,构建高质量发展的新模式,加强旅游行业制度创新,大胆推进旅游体制机制改革。”三亚市委常委、常务副市长陈铁军说。

    5月19日,三亚举行旅游行业协会改革创新大会,联动省内各涉旅部门、企业与行业组织,共同发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化改革和发展的指导意见》,并宣布成立三亚市旅游行业协会联合会,该联合会将承担起联合性、枢纽型作用,构建与国际通行规则相衔接的协会运作新机制。

    “在确保行业协会主体独立性基础上,我们将探索扩大政府与行业协会共治的范围,赋予旅游行业协会联合会行业自治权、政策知情权和参与权、自主发展权、服务外包权、行业认证权、自律惩戒权等相关内容。”陈铁军说,三亚将从机构工作、行业治理、产业拓展、部门协调、社会共建、开放合作等方面进行体制机制的改革试验,为旅游业创新发展探路。

    与此同时,细化行业分工,推进旅游市场向精品化、品质化发展,近年来,三亚还结合该市旅游产业布局实际,先后成立了三亚市旅行社协会、海鲜餐饮协会、婚庆旅游行业协会、中医健康旅游协会、户外露营房车协会、旅游酒店行业协会、旅游景区协会、旅游交通运输协会、旅游民宿协会、旅游律师服务中心等17家专业涉旅协会与机构,会员单位覆盖近1300余家旅游企业,涉及旅游从业者约23万人,全面深化旅游体制机制的改革创新,促进旅游产业高质量发展。

    “三亚通过整合各专业性协会力量,将进一步促进旅游行业协会规范化建设,加强行业自律与综合治理,加强旅游人才队伍建设。”三亚市旅文局局长陈震旻说。

    行业管理逐渐规范、资源愈加集中、产品更加多元,如今,邮轮旅游、游艇旅游、医疗健康旅游、婚庆旅游、免税购物旅游、会议会奖旅游、商务展览旅游、体育旅游、文化旅游、研学旅游等旅游业态日益丰富,三亚旅游产业正朝着实现千亿级产业目标快步迈进。“加强行业自律是加强旅游行业管理的重要基础,要把推进三亚市旅游行业协会改革和发展作为进一步转变政府职能、创新旅游市场治理方式、主动适应海南自贸区自贸港建设发展的重要举措。”省委常委、三亚市委书记童道驰表示。

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